认识人民调解

人民调解的定义

人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

人民调解是我国项法律制度

人民调解是我国法律所确认的种诉讼外的调解形式。它是我国社会主义法制建设中的项伟大创举，也是我国项具有特色的法律制度。因此许多把人民调解誉为"东方经验"。

人民调解的作用

人民调解工作与千家万户的切身利益息息相关，直接影响社会的安定团结，认真开展人民调解工作，能够缓解社会矛盾，有利于社会安定团结;能够有利于社会主义精神文明建设;能够预防犯罪，减少犯罪;可以积推动社会生产力的发展;人民群众可以直接参加管理和社会公共事务;同时，还能够起到党和政 府以及审判机关的助手作用。

我国的调解制度分类

是法院调解；

二是行政调解；

三是人民调解，是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的种群众自治活动。

我国调解制度发展史

1954年2月25日，政务院通过《人民调解委员会暂行组织通则》
第条 为建立人民调解委员会及时解决民间纠纷，加强人民中的爱国守法教育，增进人民内部团结，以利人民生产和建设，特制定本通则。（共11条）

1989年5月5日，国务院通过《人民调解委员会组织条例》

第条 为了加强人民调解委员会的建设，及时调解民间纠纷，增进人民团结，维护社会安定，以利于社会主义现代化建设，制定本条例。（35年后改为条例，共17条增加6条）

2002年9月16日，高院发布司法解释《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（此解释参照国务院条例）

2002年9月26日，司法部通过《 人民调解工作若干规定》
此规定依据《人民调解委员会组织条例》制定

2007年12月19日，安徽省人大常委会制定《安徽省人民调解条例》

2010年1月8日，司法部 卫生部保监会联合制定《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》
2010年8月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国人民调解法》

我国正式将人民调解上升为法律

了解《人民调解法》

2010年8月28日，第十届全国人大常委会通过

2011年1月1日，正式实施
共五章：第章总则 第二章 人民调解委员会 第三章 人民调解员 第四章 调解程序 第五章 调解协议 第六章 附则（共35条）

人民调解原则

（）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规和政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

设立人民调解委员会主体

第七条 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
第八条 村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。
人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任人，必要时，可以设副主任若干人。

调解协议书内容
第29条
（）当事人的基本情况；
（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；
（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。

签订调解协议书后的处理

1、方不认可调解内容，可向法院诉讼，要求法院给予变更。（结果：变更、不变更）

例如：雇员发生交通事故和伤者达成人民调解协议。签订后，发现雇员的赔偿应由雇主承担，认为协议有问题，可向法院起诉调整。

2、双方共同在30日内，申请法院进行司法确认。

结果、确认有效。如方不履行可申请执行。

结果二、确认无效。无效后等于问题没处理，可调解可诉讼。

3、法院处理人民调解协议的类型

方请求对方当事人履行调解协议的

方请求变更或者撤销调解协议

方请求确认调解协议无效的

4、调解协议有效的裁判依据

当事人具有完全民事行为能力；意思表示真实；不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。

5、调解协议无效的裁判依据
（）损害、集体或者第三人利益；
（二）以合法形式掩盖非法目的；
（三）损害社会公共利益；
（四）违反法律、行政法规的强制性规定。
人民调解委员会强迫调解的，调解协议无效。

6、变更或者撤销调解协议的裁判依据
（）因重大误解订立的；
（二）在订立调解协议时显失公平的；
（三）方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，

当事人请求变更的，人民法院不得撤销。

安徽省人民调解条例和调解法的区别
1、人民调解定义区别

条例的定义：是指人民调解委员会经纠纷当事人申请或者同意，依据法律、法规、规章、政策以及社会公德，通过说服、疏导、协商等方法，促成纠纷当事人自愿达成和解协议的活动。

法律的定义：人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

条例被动调解、法律可主动调解

条例使用和解协议、法律使用调解协议

2、设立人民调解委员会主体

条例规定设立的主体是：村（居）民委员会、乡（镇）街道设立人民调解委员会。

法律规定设立的主体是：村民委员会、居民委员会、企业事业单位。

注意：乡镇街道不能设立，企事业单位可以设立

3、委托代理人是否能参加调解？

条例规定：纠纷当事人可以委托代理人提出申请、参加调解和订立调解协议。

法律没有此规定，因此人民调解时，当事人可委托代理人参加调解活动，但不能参与代表当事人签字。

4、调解无期限规定
条例规定：人民调解委员会调解民间纠纷，般自受理之日起30日内调解结束。法律对此没有规定。

5、拒调解的处理

条例对受理调解后，如另方拒调解，未作规定。法律明确规定：方申请调解，另方拒调解，则不得调解。

条例规定主动调解时，对有方或双方不同意调解未规定。而法律规定：人民调解委员会主动调解时，如有方拒调解，则不得调解。如方同意但另方拒调解，则不得调解。